人民网长沙3月30日电 “街面上闪烁的警灯多了，大街小巷每隔几分钟就能看到警察巡逻的身影，生活在邵阳，感觉就是安全、踏实。”谈起湖南邵阳市的社会治安状况，在北塔区佳惠超市担任保安的颜飞其由衷地赞叹道，这也是邵阳绝大多数群众的切身体会。
2017年邵阳市公安局按照省委常委、政法委书记黄关春，副省长、公安厅长许显辉在邵阳调研指导时提出的要求，在市、县两级城区推行街面勤务机制改革，全天候实行“有警出警、无警巡逻”巡防机制，按照“重点部位1分钟、中心城区3分钟、其他城区5分钟”见警的要求，建立33个移动警务平台“治安航母”，全面提升城区治安驾驭能力，24小时守护群众安全。由于处警快，效率高，被群众赋予了一个响亮的名称“邵阳快警”。
警务前移 把警力摆在街面上
3月1日，邵阳市公安局召开2018年全市公安工作会议。会上邵阳市公安局领导为市区10个移动警务平台授予“邵阳快警”牌匾，标志着正式以“邵阳快警”的新面目亮相，城区治安防控体系建设进入新的里程碑。
近年来，邵阳市委书记、市人大常委会主任龚文密，市委副书记、市长刘事青和市委、市政府以前所未有的力度推动“公安、消防大建设三年行动”，从人、财、物方面全力支持，邵阳公安基础设施焕然一新，公安核心战斗力明显增强，队伍形象显著提升。
2016年，在通过实施“一村一辅警”警务战略实现农村社会治安明显好转之后，邵阳市副市长、市公安局局长谭学军和市公安局党委经过多方考察、充分论证、试点探索，做出以构建街面移动警务平台为突破口，向机制创新要警力、要效率，进一步增强对主城区的社会治安防控力度，增强公安机关对社会面的管控率，震慑违法犯罪，提高打击效能，让人民群众拥有更多的幸福感和安全感。
2017年9月30日，邵阳市三区启动仪式举行，首批10个“邵阳快警”平台在市区建立并启用。
“‘邵阳快警’最大的特点，就是将警务前移，把警力布置到街面上，将移动平台车当作办公室。”邵阳市公安局巡特警支队支队长唐赤卫介绍，每个“邵阳快警”平台配备1台移动警务指挥车、2台巡逻处警车、4台巡逻处警摩托车，每个移动警务平台配备6名民警、24名辅警。
邵阳市公安局把“邵阳快警”作为“一把手”工程来抓，在“邵阳快警”刚诞生的2017年国庆期间，谭学军同志集中精力，先后3次组织召开调度会，研究解决平台运行中存在的困难和问题，明确要求城区三个区的公安分局局长亲自分管“邵阳快警”工作，市公安局党委班子成员分别挂点联系市区各个平台，全市各级公安机关勠力同心，全力以赴推进“邵阳快警”又好又快健康运行。
在市区10个“邵阳快警”平台运行的头三个月里，平台共处警9295起，现场抓获各类犯罪嫌疑人336人，接受群众救助1189次，处理各类纠纷4164起，市区总处警量同比下降26.9%，成效显著。
2017年12月28日，市公安局党委在全市推广“邵阳快警”平台运行经验，33个“邵阳快警”平台全面投入使用，朝着警务工作全覆盖、治安管理无缝隙、便民利民零距离的目标推进。
登上位于大祥区城南公园的“邵阳快警”平台，记者看到这个由客车底盘特制的移动警务平台车，分为工作区和生活区两部分。在工作区，天网视频监控系统、三台合一平台、警务统合信息系统等现代化数字警务系统应有尽有。年轻的辅警陈斌正坐在系统前，不断点击鼠标，轮番切换辖区内重要场所的监控视频，及时调度在外巡逻的民警。
“这就是一台指挥车，车上装载的现代化智慧警务系统实现了平台与市局指挥中心、巡逻处警民警的扁平化指挥。” 大祥公安分局巡特警大队教导员谢荣将“邵阳快警”平台形象的比喻成“治安航母舰队”，移动警务指挥车就是一艘“航空母舰”，2台巡逻处警车就是“驱逐舰”，4台巡逻处警摩托车就是“护卫舰”，整个平台按照三班一运转的模式，全天候24小时驻守街面，履行接警处警、动态巡逻、交通管理、纠纷化解、服务咨询等职能。
动中备勤 扼守三分钟生命线
3月4日9时15分许，“邵阳快警”双清区陶家冲平台带班民警周振宇接到指挥中心指令，得丰市场对面有人因纠纷拿刀砍人。接到任务后，周振宇带领4名辅警仅用一分多钟就赶到现场，发现双方当事人正在争执，其中一人挥舞着一把菜刀，现场险象环生。周振宇迅速上前夺下菜刀，让双方冷静下来。
经了解，双方当事人系邻居，由于楼层漏水问题多次发生争执，一直协调不好，最终爆发冲突，幸亏“邵阳快警”及时赶到，避免了事态恶化。报警人张先生目睹了这一切，感叹到：“报警电话刚刚挂断，警察就来了，真快！”
“我们以实现“快”为第一标准，3分钟是‘邵阳快警’的生命线，接到群众报警后，中心城区3分钟内必须赶到现场！”唐赤卫说。
为实现“重点部位1分钟、中心城区3分钟、其它城区5分钟”赶到现场的目标，“邵阳快警”平台实行一系列的创新改革。
首先打破城区派出所的管辖界限，每个“邵阳快警”平台至少划分四个网格单元，实施网格化管理，按照“有警处警、无警巡逻”的要求，变“静态候警”为“动态处警”，实现网格化巡逻、动态化处警。
同时，改革指挥体系，实行扁平化指挥。每个“邵阳快警”平台配备7路高清摄像机，实现全方位监控，可与市局指挥中心进行无缝对接。配备GPS卫星定位系统、350兆车载台、无线图传系统，可随时在警用地理系统上反馈自身巡逻处警轨迹，及时将处警视频、图片、录音实时上传到市局指挥中心。指挥中心对重大警情可根据收集的现场信息进行研判，下达指令、持续跟进。
依托这些科技信息化手段，市局指挥中心能够第一时间将警情推送到“邵阳快警”平台，由平台将处警指令直接下达到各巡逻处警车组，实现了接警与处警的无缝对接，省略了派警的中间环节，节约了时间。
“以前指挥中心接到报警电话后，都是逐级传达，指令下到分局处警大队或者辖区派出所后，再由值班民警处警。” 邵阳市公安局指挥中心主任张玉军介绍，“‘邵阳快警’平台运行以来，通过网格化管理，市局指挥中心可以直接下达指令到各个平台甚至可以根据车载GPS卫星定位系统将指令下达到就近的巡逻车组，省去了许多中间环节，而且巡逻民警就近处警，大大提高了效率。”
“邵阳快警”的处警快，大祥区城南公园平台民警李柔均体会深切：以前，在派出所处警，从接到报警指令到出警，因为报警位置可能远离派出所，加上交通拥堵等问题，总会耽误不少时间，现在“邵阳快警”实现网格化巡逻、动态化处警，不仅出警半径大幅减小，同时，通过定位、定时、定点、定人、定岗等精细化管理，牢牢抓住了主动权，警情处置反应速度大幅提升。
“粮草”无忧 严考严管聚合力
“‘邵阳快警’的生命力能否长盛不衰，在于保障是否到位，管理措施是否严格，激励机制是否完善。”谭学军介绍道，邵阳市公安局党委积极争取到邵阳市委、市政府的关心重视，全市共投入资金1.1亿元，建立33个“邵阳快警”平台，并由各级财政足额保障每年运行经费4300余万元，保障了“邵阳快警”平台开展工作“粮草”无忧。
各县级公安机关领导均非常重视“邵阳快警”平台的后勤保障工作，推出一系列从优待警举措，在功效上力求凝聚警心、提升战力。大祥分局出资30余万元，将原红旗派出所办公房进行了改造，为平台民警、辅警提供了良好的就餐和休息环境。各县级公安机关也纷纷出台利警惠警举措，为“邵阳快警”平台创造良好的工作环境。
与此同时，市局制定《邵阳市“邵阳快警”平台工作考核办法》、《邵阳市“邵阳快警”平台勤务工作规范》等规章制度，大力推进“邵阳快警”平台接处警工作程序化、标准化、制度化。
市县公安机关紧紧围绕“邵阳快警”平台接警处警、动态巡逻、交通管理、纠纷化解、服务咨询这“五大职能”，把平台考核管理工作纳入党委重要议事日程，完善组织领导体系，对各单位党委重视程度、执勤规范、接处警满意率、巡逻防控、队伍管理，处警量、交办工作及信息报送等七项工作实行一月一考，开展流动红旗评比，并将结果纳入民警岗位绩效考核“一网考”，保证警力、经费、装备、管理到位。
同时，市局还严格落实业务培训、实战演练、考核考评机制，每年对“邵阳快警”平台实行“星级”评定，对平台值班民警和辅警开展双“十佳”评选活动，并对平台的表彰奖励实行单列，激发民警、辅警的工作积极性、创造性。
为加强对“邵阳快警”平台值班民、辅警的管理，防止出现庸、懒、散现象，市局敢于动真格、出实招，由市消防支队官兵组成党委暗访组，不定期开展暗访调查。自“邵阳快警”平台在全市启动以来，市局先后开展了三轮暗访调查，在第一轮暗访调查的模拟报警中，有两个县级公安机关的“邵阳快警”平台未在三分钟之内达到报警现场，两个单位的分管副局长被市局禁闭3天，这是邵阳市公安局首次因工作不力对县公安局副局长采取禁闭措施，在全市公安机关引发强烈反响，极大地推进了该项工作。
各平台凝心聚力，比学赶超，争先创优氛围浓。大祥分局沿江桥平台为保第一，组织平台民警、辅警开展“向流动红旗敬礼”活动，进一步激发平台全体队员“力夺红旗、守住红旗、尊重红旗”的决心。同时，大祥分局将此做法在各平台进行推广，发出“今为夺冠齐努力，明日红旗到平台”的倡议，进一步激励了各平台队员在工作中奋发有力，力争上游的斗志。
北塔分局组织平台民警、辅警开展了“我为平台争荣誉”活动，对各平台民警、辅警工作进行量化考评，每月评选“平台之星”，有效激发了平台全体队员的工作积极性，该局江北广场平台连续三次获得流动红旗。
打防并举 “身边快警”人人称颂
3月2日元宵节晚上，邵阳市城南公园里人头攒动，数千市民在此赏花灯、庆佳节。“邵阳快警”城南公园平台内，一双双警惕的眼睛正盯着视频监控系统。突然，民警发现一个鬼鬼祟祟的身影在公园门口的马路旁游荡，逐一拉车门试探停在路旁的小车是否锁好，最后钻进了一辆未锁车门的黑色越野车。值班民警李荣光立即带队出动，来了一场漂亮的“瓮中捉鳖”，将正在车内实施盗窃的犯罪嫌疑人当场抓获，并从其随身携带的背包内查获盗窃来的赃款数千元和一台苹果手机、几本存折等钱物。看到这一幕，正在广场游玩的市民们自发为“邵阳快警”送上了热烈的掌声。
“谢谢你！要不是你的倾力相助，我所有的东西都会打了水漂。”2月26日上午，新邵县雀塘镇的曾小玲女士为湖南邵阳市大祥区城南公园“邵阳快警”平台，送上“全心全意，为民服务”的锦旗，感谢“邵阳快警”李柔均在大年初二帮她寻回遗失的行李箱。原来，2月17日，大年初二下午3点，曾女士一家从新邵老家租一台私家车回邵阳，将行李箱落在车上。行李箱里有许多贵重物品，等曾女士折回来寻找时，私家车已不见踪影。万般无奈下，曾女士来到城南公园移动警务平台，找到民警李柔均寻求帮助。李柔均通过调取监控录像，找到曾女士乘坐车辆，并联系司机本人，在当晚9：20分成功帮曾女士寻回丢失的行李箱。
无独有偶。三天后的3月1日下午，邵阳市民谢先生也携带一面“人民卫士，为民救急”的鲜红锦旗，来到双清区塔北路“邵阳快警”平台，感谢正月初八那天两名“邵阳快警”仅用4分钟就将遭遇车祸的外甥送到中心医院急救的行为。
像这种群众送来的锦旗感谢的故事，如今在“邵阳快警”平台上隔不多久就会上演，已成为值班民、辅警身边的家常便饭。北塔公安分局巡逻大队副大队长、江北广场“邵阳快警”平台中队长郭晓慧说：“我们平台已经收到了6面锦旗，这6面锦旗都是老百姓对我们的肯定。”
2月22日，江北广场“邵阳快警”平台带班民警邓治民带领辅警姚述芳、蔡国桢、刘文君在辖区开展例行巡逻至广厦名都工地时，细心的民警突然发现工地板房内冒出滚滚浓烟，出于职业敏感，巡逻队员们立即赶到冒烟工棚察看情况，发现是工地仓库内的电路引发火灾。邓治民立即组织现场工友参与灭火，同时向平台汇报情况。平台当即调派民警刘炼和辅警雷旭东、周旭炜携带灭火器前来增援。在大家的共同努力下，火势被成功扑灭，所幸发现得早，未造成财产损失。过完年返回工地的老板得知情况后，立即赶到平台致谢。
邵阳市公安局党委委员、政治部主任朱建龙介绍，全市33个“邵阳快警”平台驻守在街面上，有警处警，无警巡逻，让老百姓看到警察就在身边，大家的安全感显著增强，很多地方出现了几岁小朋友走失后主动到“邵阳快警”平台寻求帮助的现象，充分说明了人民群众对“邵阳快警”的信任。
各分局平台按照市局“网格化巡逻、动态化处警”要求，科学布警，打防并举，警力跟着警情走。2017年底，双清分局从实际出发将9号、10号平台及时调整位置，既提高了处警效率，也方便了群众报警与求助。2018年1月，北塔分局针对辖区盗窃案件多发的现象，专门组织平台警力，采取蹲点、监控等方式进行侦查，打掉多个盗窃团伙，确保了辖区一方平安。
据统计，2017年10月至2018年2月，“邵阳快警”平台启动以来，邵阳市主城区10个快警平台共处警11328起，现场抓获各类犯罪嫌疑人372名，接受群众求助1439起，处理各类纠纷5146起，总处警量同比上年度下降21.55%。“邵阳快警”平台已成为平安邵阳的一道亮丽风景线。（胡立强 潘帅成）
