省委常委、省纪委书记黄建国（前排右二）看望我市纪检监察干部（资料图）
编者按 2013年，我市纪检监察机关始终把查办违纪违法案件放在反腐败工作的重中之重，全年全市共立案495件（市本级立案15件，其中副处以上干部14人），结案525件，给予党纪处分322人，政纪处分224人，移送司法机关49人。这一组数字的背后,是2013年全市纪检监察机关交出的一份满意答卷。
过去的一年，我市纪检监察机关全面履行党章赋予的职责，积极发挥纪检监察两项职能，立足促进干部清正、政府清廉、政治清明、社会清新，扎实推进反腐倡廉建设，全市党风廉政建设和反腐败工作在巩固和加强中得到了进一步深化和拓展，为推动加快经济社会发展提供了坚强有力的纪律和作风保障。
严查督办 确保政令畅通
全市各级纪检监察机关扎实开展市委、市政府中心工作的监督检查，认真开展换届工作纪律的监督检查。在年初召开的市人大、政协两会期间，市纪委、监察局将制定的《会风纪律“九个不准”》印发到每一位代表和委员，派出换届纪律督查组，13个代表团每个团安排2名市纪委干部随团进行全天候会风纪律巡查。组织开展邵商大会签约项目实施情况和市委、市政府“四个十大工程”建设项目进展情况的专项督查监察，对项目实施不力的进行问责，对损害项目建设环境的问题督促责任部门进行整治。先后协调处理九兴鞋业、平板玻璃等建设项目征地拆迁工作过程中产生的矛盾；对邵阳国际大酒店、高速公路建设等项目进行重点跟踪，共组织召开各类协调、督战会议40多个，现场督查项目进度30余次，为企业和项目解决实际问题80余个。同时，强力开展控违拆迁的监督检查，严厉查处了一批为违法建设通风报信或充当“后台”的国家工作人员及村（社区）干部。对阳光新苑、雪峰大桥等十余个重点项目中涉及的20余名公职人员、直属亲戚提出不合理要求的问题实施发函督办。开展全市民政系统2010年至2012年度专项资金的财务执法监察，共发现市县两级民政部门挤占挪用专项资金7000多万元。规范国有建设用地使用权供应行为，优化土地资源配置，完善土地出让收支管理，出台了《邵阳市人民政府办公室关于建立市区建设用地供应集中审批制度的通知》和《关于国有建设用地使用权供应集中会审有关问题的会议纪要》。加强对城区交通秩序综合整治的督查，及时查处并曝光了宝庆精神病医院顾某等5名冒领摩托车回购金、大祥区一中教师叶某扰乱公共秩序等一批典型案件，有力推动了市城区交通秩序综合整治工作。
整纪刹风 力促作风转变
市委结合邵阳实际，及时制定了《关于改进工作作风密切联系群众的规定》，从加强学风、整治会风、改进文风、规范公务行为、厉行勤俭节约、提高服务水平、确保政令畅通、密切联系群众等十个方面作出了具体可操作的规定。一是正会风。在年初召开的市委经济工作务虚会议上，责令未假缺会的两位领导公开登报作检讨。二是刹玩风。全市共查处违反作风建设相关规定问题157个，查处人数297人，给予党政纪处理人数143人。三是戒奢风。市本级已有161个预算单位实行国库集中收付改革，38个单位实行公务卡结算。为落实厉行节约、反对奢侈浪费歪风，去年以来，全市在208个乡镇全面推行乡镇机关廉政食堂建设，全市乡镇公务接待费用支出同比下降30%，有效刹住了吃喝歪风。同时，严格控制因公出国（境）及公费外出学习考察活动，市本级共批准外出考察学习12批198人次，拒批134批834人次，各县市区基本上停批外出学习考察。全市处级以上领导干部上交红包礼金购物卡共59.6万元，全市副科级以上领导干部报告个人重大事项共965人次，自查自纠45人次。查处违反规范津补贴工作有关政策规定的单位11个，查处金额437.39万元。市本级共对24个正副处级单位24名正副处级领导干部进行了离任或任期经济责任审计。
重拳出击 彰显法纪权威
2013年，全市共立案495件（市本级立案15件，其中副处以上干部14人），结案525件，给予党纪处分322人，政纪处分224人，移送司法机关49人（市本级移送8人）。坚持安全文明办案，切实加强案件管理，改造兴建的市反腐倡廉教育培训中心正式投入使用，解决了多年来我市没有固定办案场所的问题。通过完善管理制度，实行新录用公务员参与党风廉政教育培训工作，进一步减轻了办案的安全压力。认真办理群众来信来访，充分发挥信访举报的主渠道作用。来信来访举报、12388信访举报电话和“邵阳廉政110”举报网站三位一体的信访举报方式的建立，进一步畅通了信访举报渠道。研究出台了《对越级信访矛盾突出的乡镇（场、街道）实施重点管理的办法（试行）》，把解决信访问题的重心放在基层，把信访维稳的责任落实到基层领导，并将2个乡镇确定为2013年实施重点管理的单位。该做法已被三湘风纪网、中央纪检监察网站广泛推介。
治乱纠风 创优发展环境
2013年，我市全面清理行政审批项目，推行行政审批相对集中改革。出台了全市重点项目审批具体操作办法，制订了审批流程图，对重点项目实行并联审批和全程代办，将重点项目开工前从立项到报建所有手续审批时间由法定458个工作日压缩到199个工作日，进而通过并联审批精简为90个工作日，先后为宝庆科技工业园、湘窖酒业、雪峰种业等20多个重大项目、重点企业代办了项目报建手续，为50多个项目召开了联合审批会议。同时，进一步加强了电子政务工作，全年政务服务网上受理26864件，办结26269件，比上年增加35%。按照”一城一平台”的原则，开通了“12345”公共服务热线平台，将12319（城市管理）、12312（商务举报投诉）等八个部门服务热线进行整合，并将其他82个政府单位和公共服务部门作为网络成员单位，及时解决群众生活生产中遇到的各种难题。
深入开展专项治理工作，坚决纠正涉农乱收费和侵害农民权益的问题，对惠农减负工作重点部门重点乡镇实行重点监控，对违反惠农减负政策实行责任追究，对2012年度惠农补贴资金“一卡通”发放工作情况进行专项检查，对农民建房、农村教育、农网改造、计划生育、民政、公安办证等涉农收费重要领域开展了专项整治。出台了教育收费的“八条禁令”，坚决纠正教育乱收费问题，严肃查处了资江小学违规成建制补课和乱收费的问题，当事人被严肃处理。特别是针对医疗行业的不正之风，我市不断加大治理力度，切实加强监管。
为进一步优化经济发展环境，我市还制定并实施了《邵阳市优化企业和项目建设发展环境组团维护机制》，着力查处影响经济发展环境的案件，全市立案(立项)查处影响机关效能和损害经济发展环境案件117件，给予责任人党政纪处分36人，组织处理79人，为国家挽回经济损失1930万元。同时，精心讲评了第十一轮优化经济发展环境综合测评情况，分两次通报了16起影响行政效能和损害经济发展环境典型案件。
【作者：戴求兵 马剑敏】
【来源：邵阳日报】
【编辑：马晶】
